重庆城市管理职业学院荣昌校区项目PPP模式社会投资人招标资格预审公告
本招标项目重庆城市管理职业学院荣昌校区项目（以下简称“本项目”）已由重庆市荣昌区发展和改革委员会以荣发改审〔2022〕48号文批准。本项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施，并由重庆市荣昌区人民政府授权重庆市荣昌区教育委员会（以下简称“荣昌区教委”）作为实施机构，项目实施方案已经政府批准。现对该项目的社会资本方进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在申请人（以下简称“申请人”）提出资格预审申请。
2.1建设地点与项目概况
项目建设地点：荣昌区昌州街道海螺社区、红岩坪村。
主要建设内容：结合海绵城市建设相关指标要求，本项目主要建设内容包括教学实训、图书馆、学生宿舍、学生食堂、运动场馆、学术交流中心等教学及生活用房,以及道路、管网、绿化、景观等附属设施。总建筑面积约19万平方米,其中:地上建筑面积约17万平方米,地下建筑面积约1.7万平方米。
项目类型：新建
2.2投资规模
本项目纳入PPP范围内的项目总投资估算金额约为145464万元。其中，工程费用97011万元，工程建设其他费用37623万元（含征地拆迁费28000万元），预备费5331万元，建设期贷款利息5498万元。项目资本金按不低于总投资的20%执行。
以上金额只是估算金额，不作为实际投资的依据，最终以批复的概算金额为准。
本项目资金来源包括项目资本金和项目融资两部分。
项目资本金占估算总投资的20%,初定为28100万元,由中标社会资本出资约25290万元(占资本金比例90%),重庆宏烨实业集团有限公司出资约2810万元(占资本金比例10%)。项目公司股东必须以自有资金按时足额缴纳资本金，资金到位时间需满足项目建设进度计划要求。
项目融资部分为估算总投资的80%，由项目公司自行负责融资解决,项目公司不能获取项目融资或无法在规定期限内全额获得项目融资时,社会资本方负责采取为项目公司提供融资支持、注资等方式落实融资资金来源。融资部分不得要求政府或重庆宏烨实业集团有限公司承担还本付息、 担保救助等责任。
2.4项目公司组建
由重庆宏烨实业集团有限公司与中标社会资本合资组建项目公司。重庆宏烨实业集团有限公司为区政府出资代表。
2.5项目运作方式
本项目采用PPP模式下的“BOT（建设—运营—移交）”运作方式，由项目公司作为建设单位负责项目投融资、建设、运营、移交等工作。
2.5项目公司股权结构
由重庆宏烨实业集团有限公司与中标社会资本按照1：9的股权比例合资组建项目公司，重庆宏烨实业集团有限公司占10%，中标社会资本占90%。在项目合作期内，重庆宏烨实业集团有限公司按实际出资比例享有表决权（对影响公共利益和公共安全的重大事项享有一票否决权）。
“影响公共利益或公共安全的事项”主要指：
（1）转让、出租、质押经营权或处置、抵押项目设施的；
（2）停业、歇业计划，会影响到社会公共利益和公共安全的；
（3）可能造成重大质量、环保、安全责任事故的经营活动，会严重影响公众利益的。
（4）可能导致项目公司被相关部门做出歇业、停业等严重处罚的违法经营行为；
（5）违反获得经营权时所做的承诺，情节严重的；
（6）法律法规禁止的其他行为。
2.6回报机制
本项目采用使用者付费+政府可行性缺口补助的回报机制，项目公司最终回报来源由项目内部经营性收益（即使用者付费）和政府可行性缺口补助（即政府付费）共同组成。
项目公司最终回报来源由项目经营性收益(即使用者付费) 和政府可行性缺口补助共同组成。使用者付费来源主要为后勤服务配套(食堂、超市等经营)、停车费、学生住宿费、物业费和其他运营收入。核心边界条件为综合回报按综合回报率上限为 6.3%、建安下浮率下限为5%、合理利润率上限为6%,融资利率取 4.6%测算,使用者付费每年约3113万元,政府可行性缺口补助（绩效考核）约 10231万元/年(以实际中标为准)。具体详见申请人须知前附表。
2.7项目合作期
项目合作期为22年，其中建设期2年，运营期20年。
2.8招标范围
本项目的投融资、建设、运营和移交等全过程管理工作内容。
具体详见申请人须知前附表。
3.1本次招标实行资格预审，申请人应满足下列资格条件和业绩要求：
3.1.1项目投融资资格要求：
申请人应具有相应的投融资能力，具体详见申请人须知前附表1.4.1。
3.1.2申请人施工资格要求：
满足下列资质条件（1）或（2）
（1）投标申请人应同时具备行政主管部门核发的有效的建筑工程施工总承包壹级及以上资质和市政公用工程施工总承包贰级及以上资质；
（2）投标申请人应同时具备行政主管部门核发的有效的建筑工程、公路工程、铁路工程、市政公用工程、港口与航道工程、水利水电工程专业任意1类施工总承包特级资质和其中2类施工总承包壹级资质及以上。
3.1.4业绩要求：
（1）投融资业绩
申请人2017年1月1日起至投标截止日止（以投资协议或PPP合同签订时间为准），在中华人民共和国境内（作为联合体牵头人或独立申请人）至少实施过1个总投资14亿元及以上（以投资协议或PPP合同中载明总投资金额为准）已进入执行阶段的PPP项目（含建筑工程或公路工程或铁路工程或市政公用工程或港口与航道工程或水利水电工程等），（该PPP项目需纳入财政部政府和社会资本合作中心全国PPP综合信息平台项目库内[http://www.cpppc.org]，否则不予认定）。
（2）施工业绩
申请人2017年1月1日起至投标截止日止（以合同协议签订时间为准），至少承担过1个房屋建筑面积10万平方米及以上（以中标通知书或合同协议书上的规模为准）的房屋建筑工程施工业绩。
（3）运维业绩
申请人2017年1月1日起至投标截止日止（以运营证明材料时间为准），投标申请人具备1个总投资1亿元（以投资协议或PPP合同中载明总投资金额为准）及以上已进入运营维护阶段的PPP项目运维业绩（含建筑工程或公路工程或铁路工程或市政公用工程或港口与航道工程或水利水电工程等，运维业绩可为独立申请人或以联合体投标牵头人或成员的业绩）。
3.2本次资格预审 不接受 联合体资格预审，申请人同时满足下列要求：
有下列情形之一，不得同时参加资格预审申请：
（1）法定代表人为同一人；
（2）母公司与其全资子公司；
（3）母公司与其控股公司（直接或间接持股不低于30%）；
（4）同一母公司的子公司；
（5）被同一法人控股或间接持股不低于30%的两个及两个以上法人；
（6）具有投资参股关系的关联企业。
3.3其他资格条件具体详见申请人须知前附表1.4.1。
本次资格预审采用合格制。
5.1凡有意参加者，请于 2022年7月15日起（北京时间，下同），在重庆市公共资源交易网（荣昌区）（www.cqggzy.com/rongchangweb/）上仔细阅读和下载：资格预审文件、澄清、修改、补充通知等全部内容。不管下载与否都视为潜在申请人全部知晓有关招投标过程和全部内容。
5.2投标人在收到资格预审文件后，应仔细检查资格预审文件的所有内容，如有残缺或文字表述不清以及存在错、碰、漏、缺、概念模糊和有可能出现歧义或理解上的偏差的内容等应在 2022 年7月21日17：00时前以书面形式向招标人提出，提交方式：匿名发送至邮箱342689863@qq.com。
5.3招标人应于 2022 年 7 月 25 日 18 时 00 分（北京时间）前在重庆市公共资源交易网（荣昌区）（www.cqggzy.com/rongchangweb/）发布澄清。
6.1申请文件递交时间为 2022年8月2 日10时00分至2022 年8月 2 日11时00分，申请文件递交的截止时间为 2022年8 月 2 日11时00分，地点为荣昌区公共资源交易中心（荣昌区兴荣大厦）。
6.2逾期送达的或者未送达指定地点的申请文件，招标人不予受理。
本次资格预审公告同时在重庆市公共资源交易监督网（ggzyjyjgj.cq.gov.cn）”、“重庆市公共资源交易网（荣昌区）”发布。
招标人：重庆市荣昌区教育委员会
地址：重庆市荣昌区昌元街道宝城路1段196号
联系人：陈老师
电话：023-46218563
代理机构：中科高盛咨询集团有限公司
地址：重庆市北部新区泰山大道东段62号2幢10-11
联系人：谭老师
电话：17823900594
2022年7月 15 日