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重庆9区成国家级“试验田”,有你家乡吗?

2021-02-08 21:51

抓新机、探新路,重庆城乡融合发展传来新的重大“利好”。


近日,国家发改委复函重庆等省市发改委,批复《关于国家城乡融合发展试验区改革实施方案》(下称《方案)》,原则同意包括四川成都西部片区、重庆西部片区等在内的11个试验区方案。


其中,重庆西部片区试验范围包括荣昌、潼南、大足、合川、铜梁、永川、璧山、江津、巴南9个区,面积约15323平方公里——这意味着,重庆上述9区成了国家级的城乡融合发展“试验田”。


社会主义现代化开启新航程。做好城乡融合这个大课题,在“试验田”里落地落实,与重庆的“十四五”规划纲要和“一区两群”协调发展新布局高度契合。


璧山观音塘湿地公园  曾清龙 摄


承担哪些任务


先行先试,观照全局。


我国在部分地区开辟这些“试验田”的目的,就是为了给城乡融合发展探路,就是要鼓励探索、大胆实践,多出可复制可推广的经验做法,带动面上改革。


按《方案》,此次获批复的国家城乡融合发展试验区共11个,包括:浙江嘉湖片区、福建福州东部片区、广东广清接合片区、江苏宁锡常接合片区、山东济青局部片区、河南许昌、江西鹰潭、四川成都西部片区、重庆西部片区、陕西西咸接合片区、吉林长吉接合片区。


按《方案》,国家城乡融合发展试验区将聚焦11个方面深入探索、先行先试:


1、建立城乡有序流动的人口迁徙制度

2、建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度

3、建立农村集体经营性建设用地入市制度

4、完善农村产权抵押担保权能

5、建立科技成果入乡转化机制

6、搭建城中村改造合作平台

7、搭建城乡产业协同发展平台

8、建立生态产品价值实现机制

9、建立城乡基础设施一体化发展体制机制

10、建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制

11、健全农民持续增收体制机制


铜梁安居古城  铜梁区委宣传部供图


关键点在哪


立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局。“十四五”规划开启新征程,上述《方案》获得批复,颇有深意。


● 以城带乡,以工补农


站在全国大局的角度,上述《方案》定下目标:缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。


● 抓住关键


《方案》要求,各地在实施过程中,要把总的“抓手”抓牢,那就是:协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略;同时也要把“关键”抓住:促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置。


也就是说,在确保封闭运行、守住底线、防范风险的前提下,聚焦《方案》明确的各自试验任务进行改革探索,为全国提供城乡融合发展样本和可复制、可推广、利修法的典型经验。在此基础上,可围绕《方案》明确的其他试验任务进行自发探索,但不得超出上述11项试验任务范围。


● 舞台很大


只要把底线守住了,国家赋予这些“试验田”较广阔的空间。比如在省级权限范围内加强改革授权,加强省级财政转移支付、预算内投资和地方政府专项债券等资金保障,加强新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标供给,适时以地方性法规等方式固化改革成果,有力有序有效推进方案实施。


● 鼓励创新


只要明确了目标、抓住了关键、守住了底线,国家积极支持试验区探索创新,推动解决试验区遇到的困难问题;重庆发改委将加强统筹协调、指导引导、监测评估和常态化沟通,注重总结提炼好经验好做法并在本市先行推广,及时报送国家发改委。试验区内各区要强化改革试验的主体责任,将试验任务落实到事、责任到人,建立考核评价、激励约束、容错纠错等工作机制。


四面山水口寺瀑布  江津区委宣传部供图


重庆怎么干


从全局谋划一域,以一域服务全局。作为中国中西部唯一的直辖市,重庆集大城市、大农村于一体,城乡融合和乡村振兴任务艰巨。


“重庆要实现高质量发展,就要城乡融合,要求劳动力、土地、人才、技术、资本方面实现平等交换,夯实农业基础,补齐农村短板,填好城乡二元体制、机制的鸿沟。”清华大学中国农村研究院副院长张红宇说。


国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆也表示,重庆要促进城乡产业合理分工,耦合互动;促进城乡要素自由流动、平等交易;促进城乡公共服务互联互通、无缝对接;促进城乡生态共建共享、命运与共。


积极谋划,勾画蓝图。重庆市政府工作报告中明确提出,“十四五”时期,我市将促进城乡融合,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,建设国家城乡融合发展试验区和市级先行示范区,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。


欲致其高,必丰其基。此次获批的国家城乡融合发展试验区重庆西部片区,其包含的9个区均位于主城都市区,处在成渝地区双城经济圈“腹地”,区位上有优势,经济实力较强,发展基础较好,在城乡融合发展上先行先试、探索创新,大有可为。


明晰方案,夯实基础,积极作为。为此,“重庆版”城乡融合发展方案中列出了时间表。


2022年至2025年试验区将实现

↓↓↓


■ 城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通


■ 城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立


■ 城乡统一的建设用地市场全面形成


■ 城乡普惠的金融服务体系基本建成


■ 农村产权保护交易制度基本建立


■ 农民持续增收体制机制更加完善


■ 城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小


唯改革者进,唯创新者强。如今,国家级的城乡融合发展“试验田”划出来了,接下来,重庆需要精耕细作、厚植土壤,敢想敢干、敢闯敢试,齐心协力做好城乡融合发展这篇大文章。


来源 :重庆发布